外卖以其方便快捷的特点成为人们日常就餐的方式之一，但其食品安全一直以来备受瞩目，尤其是网络订餐平台上大多数专门提供外卖的餐饮店，屡屡被曝出后厨环境卫生脏乱差、食材不新鲜、从业人员操作不规范等问题，让消费者对此类餐饮店的食品安全十分担忧。那么，目前我区外卖行业存在哪些乱象？造成这些乱象的原因有哪些？相关部门对此又有哪些监管举措？记者对此进行了采访。
外卖餐饮店鱼龙混杂 存在一定食品安全隐患
点开网络订餐平台，随意浏览外卖界面，琳琅满目的美食总是让人挑花了眼。但是近年来，随着外卖餐饮店数量的逐年增加，外卖行业也存在着鱼龙混杂的情况。自治区市场监管局统计数据显示，截至目前，全区共有22个外卖平台，入驻餐饮单位7839家。
外卖作为一种新型业态行业，越来越受广大消费者的青睐，我区市场监管部门始终高度重视外卖餐食的食品安全，从平台的源头管理到操作、配送全过程都有具体的标准和要求。但由于部分经营者及从业人员食品安全主体责任意识不强，网络餐饮平台监管不到位，外卖餐饮店的食品安全存在一定的隐患。
在跟随市场监管部门执法人员日常实地检查的过程中，记者也发现，部分外卖餐饮店存在不同程度上的后厨环境卫生脏乱差、食材不新鲜、从业人员操作不规范、食品原材料进货台账不齐全等问题。记者注意到，在网络订餐平台上，相较于有实体门店能提供堂食的餐饮店，更多的是专门提供外卖餐食的餐饮店，这些外卖店不做堂食，专接外卖订单，店铺面积普遍不大，店内只有厨具和灶具，不设餐桌椅子，在地理位置方面也往往选择在租金较为便宜的背街小巷区域，消费者看不见店内的情况，有些经营者对店内的卫生、食品安全等制度落实不到位，普遍存在食品安全责任意识不强、食品安全隐患较大的问题。
平台准入审核不严 外卖店信息不对称
记者了解到，自治区市场监管局对外卖平台的监管是对照《电子商务法》《网络交易监督管理办法》相关内容规定，研究制定了《网络交易平台的合规对照清单》，深入开展了平台常态化监管试点。
入驻餐饮单位按照《食品安全法》《网络交易监督管理办法》《食品经营许可管理办法》内容规定，严格行政许可制度，并在平台上要求亮证亮照，有效强化了源头预防和源头治理。
在日常市场巡查过程中，市场监管部门也会把外卖餐食作为重点监管内容，通过随机检查餐厅等措施加强日常监督。为了进一步规范我区网络餐饮经营行为，自治区市场监管局在2022年开展了“网络餐饮安全专项整治行动”，对全区网络餐饮服务经营状况进行了全面排查，进一步加强了全区网络餐饮经营行为的监管力度，规范网络餐饮经营行为，严格要求网络订餐第三方平台和入网餐饮服务单位落实食品安全主体责任，有效遏制了网络餐饮经营违法违规行为。近年来，拉萨市、日喀则市市场监管局也面向社会曝光了一批环境卫生“脏乱差”的外卖店，得到了良好的社会反响。
谈起目前我区外卖行业存在的乱象、监管难点问题，自治区市场监管局食品经营监管处副处长加塔表示，按照有关法律规定，入网餐饮服务单位应当具有实体经营门店，依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明主体业态经营项目从事经营活动，不得超范围经营，但是仍有部分平台准入和审核不严，入驻餐饮单位无详细经营地址和相关的真实信息，致使监管部门无法进行有效监管。
多方齐发力 确保消费者外卖吃得放心
从全区乃至全国范围来看，外卖餐饮店普遍存在不同程度的脏乱差现象，究其根本原因在于从业人员食品安全主体责任意识不强。网络订餐食品安全虽然一定范围内受到了监管部门的监管，但网络订餐具有一定的隐蔽性，经营者食品安全意识淡薄，商家为降低成本，以次充好，用不新鲜的食材加工外卖食品时有发生。部分商家未按规定查验食品供货者的证照，未留存相关的票据及食品原料等证明，少数配送人员没有经过专门的食品安全培训，食品安全意识淡薄，配送容器包装不规范，配送过程中食品被污染的现象时有发生。
对此，市场监管部门建议，网络订餐平台严格把好准入关，切实履行其职责义务，落实食品安全主体责任，建立健全各项食品安全管理制度，履行入网餐饮服务经营主体资质审查、档案建立、信息公示，做好行为规范检查、制度建设、食品贮存配送等各环节的规范管理。同时，全区各级市场监管部门要按照食品安全“四个最严”要求，进一步加大监督检查力度，查处网络餐饮经营违法违规行为，形成网络餐饮安全监管长效机制，促进网络餐饮服务业健康发展。
为了确保我区广大消费者外卖吃得放心，下一步，自治区市场监管局将督促指导平台餐饮企业加大线下监督检查频次，督促指导平台建立外卖骑手配送箱制度，持续加大外卖餐饮平台“食安封签”投放工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
对于网络订餐平台，自治区市场监管局将督促平台对公示协议进行全面自查，加强平台协议的合规性审查，围绕主体准入、商家管理、消费者权益保护等重点方面，指导平台补充完善相关协议规则内容。
此外，自治区市场监管局将进一步巩固“全区网络餐饮安全专项整治行动”成果，对入网餐饮单位逐一进行现场检查，核查网上公示信息与实体店信息是否一致，以及对加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、环境卫生、食品用包装材料等进行全面检查，排查风险隐患，有效治理入网餐饮单位脏乱差现象，对存在的问题依法进行查处。
