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创新监管模式 打破监管瓶颈——奋力推进校园食品安全治理能力现
2020/11/18 来源:潇湘晨报

校园食品安全直接影响着学生的身体健康和生命安全,时刻牵动着家长们的心弦,社会关注度高,丝毫不容懈怠。校园食品安全一直是食品安全监管的重中之重。近年来,多地发生校园食品安全事件,负面影响极大。南陵县市场监管局积极探索创新监管模式,突破监管瓶颈,全面提升校园食品安全治理水平。

一、依托专业机构,补齐短板,提效能

全县登记在册的学校(幼儿园)食堂共有130家,分布在8个乡镇,点多面广。而监管人员事务繁杂,专业性不强,监管力量相对薄弱。

为切实打破人少事多、专业性不强的监管困境,提升校园食品安全监管效能,南陵县市场监管局引入安徽科博产品检测研究院有限公司作为第三方专业机构,对全县所有学校(幼儿园)食堂开展全项目、全覆盖的食品安全现场检查工作。2020年,通过第三方检查共发现各类问题隐患428处,县市场监管局将所有问题隐患及时通报给教育部门,并依据现场检查结果依法开展跟踪督促整改及行政处罚工作。

通过引入第三方专业机构既有效弥补了监管力量相对薄弱的短板,又有效提升了现场检查的靶向性和专业化水平,从而能及时清除校园食品安全中的风险隐患,持续为在校师生的身体健康保驾护航。

二、强力整治乱象,坚守初心,担使命

幼儿看护点和学生“小饭桌”一直以来是困扰食品安全监管的难点和乱象。幼儿看护点因未取得合法办学主体资格,在法律层面上无法申请办理食品经营许可,长期处于无证经营状态;学生“小饭桌”分散在校园周边的商铺、小区及教师住宅中,经营业主大都偏重教育而疏于食品安全管理,个别单位现场操作环境脏乱差。

2019年以来,南陵县市场监督管理局从维护人民群众切身利益的大局着眼,向解决监管难点问题的关键点发力,在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动期间,深入开展对全县幼儿看护点和学生“小饭桌”的集中整治行动。将幼儿看护点的教学活动与供餐行为区别对待,对看护点的供餐行为依法确定其经营主体资格,并严格按照食品安全许可准入要求,对全县23家幼儿看护点的食堂逐户排查、整治、规范。联合教育主管部门发动全县教师对“小饭桌”进行全面摸底统计,建立登记台账,将“小饭桌”纳入食品安全日常监管。对全县129 家“小饭桌”逐户上门检查,严格对照食品安全要求督促其提升硬件设施,规范日常管理。通过整治,对符合条件的86家予以许可准入,对有改造意愿的18户给予整改指导并实施奖励补助,对不符合食品安全条件的25户,责令关停。

三、强化技术支撑,快速检测,护安全

行政监管和技术支撑是食品安全监管的两架马车,要双驾齐驱,不能或缺。一直以来,在对学校(幼儿园)食品安全监管工作中,关于主体责任落实、人员健康管理、进货查验义务、餐具清洗消毒等各项制度建立及相关记录是检查工作的重点内容。但是,对于购进的蔬菜、肉类、禽类等食品原料的真实安全性,对于餐饮用具清洗消毒后的实际卫生状况等关键因素缺乏数据支持。

2020年以来,南陵县市场监管局充分发挥食品安全快速检测作用,依托建成的8个市监所食品快检室和省局配备的1辆食品快检车,将全县所有学校(幼儿园)食堂纳入每日食品安全快检的重点范围,每月实现一次全覆盖快检。各市监所快检室、快检车每日对辖区学校(幼儿园)食堂采购的蔬菜、豆制品、肉类、水产、食用油等及餐饮具实施农残、兽残、非法添加物(吊白块、孔雀石绿)、酸价、过氧化值、呋喃类代谢物、菌落总数等多种项目的快速检测。通过ATP快检仪、紫外照度仪等快检手段,对餐饮具、操作台面等表面洁净度及配餐间紫外线消毒灯照度进行快速检测。通过快速检测能及时有效的发现学校(幼儿园)每日采购的食品及原料等是否符合国家标准,将快检结果为异常的食品及原料挡在校门之外。

四、坚持试点先行,智慧监管,起实效

近年来,随着互联网、大数据、人工智能等新技术的不断运用和普及,“互联网+食品安全”、食品安全“智慧监管”等新兴监管模式也在探索中不断推进。“智慧监管”为解决长期困扰学校主管部门、监管部门的食品安全主体责任不落实、监管执法力量不足问题提供了新思路、好方法。

2020年,南陵县投入10万元试点在南陵中学食堂建设食品安全“智慧监管”平台。学校通过电脑端、手机APP等工具上传公示证照、风险分级、食材溯源记录等资料;同时,依托AI智能化视频监控系统,自动抓取“食堂地面杂物、食堂工作人员戴帽、食堂工作人员抽烟、人脸识别等”等内容并实施违规报警,学校管理人员在获取违规报警信息后能立即督促食堂从业人员改正违规操作。教育行政管理部门、市场监管部门执法人员可远程查看学校食堂后厨加工操作、日常管理情况,开展网上巡查、应急调度等。学生家长等群体除可查看实时视频,了解学校食堂证照、人员资质等情况外,还可申请陪餐,对学校食品安全工作提出意见建议。以“摄像头为眼、互联网为腿、系统平台为脑”的“智慧监管”,真正构筑了学校自律、政府监管、公众参与的食品安全社会共治格局。

五、紧盯开学第一餐,坚守底线,建长效

近年来,校园食品安全事件屡屡发生,社会影响极大。为杜绝此类事件发生,强化校园食品安全监管,2019年以来,南陵县市场监管局创新建立了校园食品安全监管的长效机制。在每年春、秋季开学和国家法定节假日结束后第一天,县市场监管局积极联合属地政府及教育、卫健等部门抽调精干力量组建15个专项检查组,对全县所有学校(幼儿园)食品安全开展全覆盖检查。通过每次的全覆盖、地毯式检查,不断规范学校食堂食品经营行为,保障学生饮食安全。

校园食品安全监管任重道远,南陵县市场监督管理局将继续贯彻落实“四个最严”要求,不断创新监管理念、监管方式,堵塞漏洞、补齐短板,全面推进校园食品安全治理能力现代化。

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